Rapport annuel 2018 sur le Registre national des sources scellées et le Système de suivi des sources scellées
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Les sources scellées sont des substances nucléaires radioactives qui sont enfermées dans une enveloppe scellée ou munie d’un revêtement auquel la substance est liée. L’enveloppe ou le revêtement de la source présente une résistance suffisante pour empêcher tout contact avec la substance ou la dispersion de celle-ci dans les conditions d’emploi pour lesquelles l’enveloppe ou le revêtement a été conçu. Les sources scellées servent pour diverses activités, comme dans les applications médicales, industrielles, commerciales, universitaires et de recherche. L’inventaire des sources scellées au Canada se trouve dans le Registre national des sources scellées (RNSS), qui a été conçu en 2006 afin d’être conforme au Code de conduite sur la sûreté et la sécurité des sources radioactives de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). Le RNSS sert à dresser un inventaire exact et sécurisé des sources scellées au Canada, en mettant l’accent sur les sources classées à risque élevé.
Le Système de suivi des sources scellées (SSSS) est un programme informatique sécurisé de gestion de l’information utilisé avec le RNSS pour assurer le suivi des sources à risque élevé nouvelles et existantes au Canada. Les transferts de sources sont déclarés en ligne au moyen du SSSS et servent à alimenter le RNSS afin que l’information soit aussi actuelle que le permettent les délais de transmission des données prévus par le permis (p. ex., la transmission des données dans les deux jours suivant la réception et dans les sept jours avant tout transfert). La CCSN concentre plus particulièrement ses efforts sur la saisie des données concernant les sources à risque élevé et le RNSS contient des renseignements détaillés sur les sources, comme le numéro de série, l’isotope, l’activité et l’emplacement actuel. Les renseignements concernant les sources à risque modéré et faible sont mis à jour annuellement à partir des données d’inventaire incluses dans les rapports annuels de conformité soumis par les titulaires de permis. La CCSN valide cette information à des fins d’exactitude et d’uniformité.
Catégories de sources scellées
L’AIEA classe les sources scellées en cinq catégories :
Pour en savoir plus sur la catégorisation des sources scellées, consulter le site Web de la CCSN.
À la fin de 2018, le RNSS contenait des renseignements sur 124 434 sources scellées radioactives au Canada. Le SSSS assure le suivi actif des sources de catégories 1 et 2. En 2018, le SSSS a assuré le suivi de 6 627 sources de catégorie 1 et de 61 571 sources de catégorie 2. Les 56 236 autres sources dans le RNSS faisaient partie des catégories 3, 4 ou 5, qui ne sont pas assujetties à un suivi obligatoire pour chaque mouvement.
Tendance dans l’inventaire des sources scellées
Le nombre de sources que l’on retrouve au Canada augmente chaque année, principalement parce que les fabricants de sources acceptent les sources retournées aux fins de recyclage, de réutilisation ou de stockage à long terme. La figure 1 indique le nombre total de sources scellées, ainsi que la quantité de sources scellées dans chaque catégorie, comptabilisées au Canada au 31 décembre 2018. En 2018, il y a eu une augmentation de 8 % du nombre de sources à risque élevé comparativement à 2017, et la majeure partie de cette augmentation vient de la production de sources de catégorie 2. Cela est conforme au taux d’augmentation d’année en année qui est observé depuis 2015. L’augmentation du nombre de sources scellées de catégorie 3 est principalement attribuable au retour des sources scellées qui ne peuvent plus être utilisées dans l’équipement réglementé et à la désintégration des sources de catégorie 2 que détiennent les titulaires de permis.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
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Sources - total | 79077 | 92831 | 100996 | 112543 | 124434 |
Catégorie 1 | 5734 | 6748 | 6273 | 6260 | 6627 |
Catégorie 2 | 39167 | 45673 | 51501 | 56970 | 61571 |
Catégorie 3 | 28701 | 34899 | 37675 | 43784 | 50729 |
Catégorie 4 | 224 | 200 | 293 | 258 | 251 |
Catégorie 5 | 5251 | 5311 | 5254 | 5271 | 5256 |
Mesures de rendement et vérification
Afin de mesurer l’efficacité du SSSS et de vérifier l’exactitude des données dans le système, les inspecteurs de la CCSN vérifient matériellement si les données saisies dans le Système de suivi correspondent aux stocks réels de sources scellées des titulaires de permis. Les activités régulières d’inspection de la conformité de la CCSN comprennent la vérification de l’information de suivi des sources scellées. Les écarts sont immédiatement corrigés pour assurer l’exactitude des données.
En 2018, les inspecteurs de la CCSN ont vérifié la conformité des titulaires de permis aux exigences en matière de suivi des sources scellées dans le cadre de 116 inspections. De ce nombre, 114 titulaires de permis (98 %) étaient conformes. Les deux titulaires de permis qui n’étaient pas conformes au départ ont corrigé adéquatement les problèmes soulevés pendant les inspections. Les problèmes de non-conformité incluaient un inventaire incomplet dans le RNSS/SSSS et le défaut d’informer la CCSN des exportations dans les délais indiqués.
Pour en savoir plus sur les résultats d’inspection des titulaires de permis canadiens utilisant des substances nucléaires quant aux doses reçues par les travailleurs, à la radioprotection, à la conduite de l’exploitation et à la sécurité des sources scellées, consultez le Rapport de surveillance réglementaire sur l’utilisation des substances nucléaires au Canada.
Atténuation des conséquences des événements
Les titulaires de permis doivent signaler immédiatement à la CCSN la perte ou le vol de substances nucléaires et doivent soumettre des descriptions écrites des mesures prises ou proposées en vue de récupérer les substances nucléaires manquantes. La CCSN enquête sur de tels événements et informe les parties intéressées (locales, nationales et internationales) en vue d’obtenir leur aide pour la récupération de ces sources. On trouve la liste de tous les événements liés à des sources scellées dans le Rapport sur la perte ou le vol de sources scellées et d’appareils à rayonnement.
L’Échelle internationale des événements nucléaires et radiologiques ou l’échelle INES est un outil qui sert à informer les communautés techniques et le public de l’importance, sur le plan de la sûreté, des événements radiologiques et nucléaires. Chaque événement signalé par les secteurs commercial, médical, industriel, universitaire et de recherche est classé conformément à l’INES, selon son degré d’importance sur le plan de la sûreté. Parmi les événements qui suivent, deux ont été classés au niveau 1 (anomalie) de l’échelle INES. Tous les autres événements ont été classés au niveau 0, ce qui signifie qu’ils sont en dessous de l’échelle et qu’ils n’ont aucune importance du point de vue de la sûreté.
Au total, il y a eu 19 événements en 2018 liés à 87 sources scellées, soit 76 sources perdues (dont 3 ont été retrouvées plus tard), 7 sources volées (dont 5 ont été récupérées plus tard) et 3 sources trouvées. Ces sources étaient de catégories 4 ou 5, soit des sources de faible et de très faible risque.
Les figures 3 et 4 présentent des données sur les sources perdues et volées au Canada, de 2014 à 2018.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
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Perdues/voléees | 13 | 16 | 12 | 10 | 16 |
Trouvées | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 |
Notes pour la figure 3 :
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2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
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Sources perdues / volées | 40 | 35 | 24 | 17 | 84 |
Sources récupérées | 11 | 15 | 10 | 4 | 8 |
Statistiques relatives aux transactions
Le RNSS est alimenté par les titulaires de permis qui déclarent leurs transactions dans l’interface en ligne ou d’une autre façon (comme par exemple par télécopieur ou par courriel). Les figures 5, 6 et 7 montrent les transactions saisies dans le SSSS en 2018, les statistiques concernant l’importation et l’exportation de sources scellées et le pourcentage de transactions en ligne via le SSSS, de 2014 à 2018, respectivement. La CCSN publie les données sur les transactions saisies dans le SSSS aux termes de l’Initiative des données ouvertes du gouvernement du Canada.
Transactions | |
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Importation | 14307 |
Exportation | 16999 |
Échange | 4210 |
Création | 16303 |
Modification | 4681 |
Annulation | 791 |
Transfert | 5750 |
Réception | 5844 |
Par rapport à 2017, les titulaires de permis ont apporté moins de modifications aux dates d’exportation et de transfert en 2018, ce qui a entraîné une diminution de 53 % du nombre de transactions de « modification » enregistrées pendant l’année. Il s’agit du principal facteur contribuant à cette baisse du nombre de transactions enregistrées en 2018.
- Création : Fabrication de nouvelles sources au Canada
- Échange : Remplacement d’une source par une autre dans un appareil à rayonnement ou un équipement réglementé de catégorie II, dans un lieu autorisé
- Exportation : Expédition d’une source scellée du Canada vers tout autre pays
- Importation : Expédition d’une source scellée vers le Canada en provenance de l’étranger
- Réception : Réception de sources par des titulaires de permis dans des emplacements autorisés
- Transfert : Changement de possession d’une source scellée, d’un titulaire de permis à un autre lorsque les deux titulaires de permis sont situés au Canada, ou déplacement d’une source scellée de l’emplacement d’un titulaire de permis à un autre, lorsque les deux emplacements sont situés au Canada
- Modification : Modification ou correction de la date de transaction
- Annulation : Annulation d’une transaction en raison de circonstances imprévues (p. ex., annulation d’une exportation ou d’une expédition et report de transferts)
Au total, 68 885 transactions ont été enregistrées en 2018, ce qui représente une diminution de 9 % par rapport à 2017.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
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Nombre de sources importées au Canada | 14307 | 14924 | 11577 | 14858 | 14307 |
Nombre de sources exportées du Canada | 19047 | 17029 | 17311 | 18491 | 16999 |
Les utilisateurs de substances nucléaires au Canada importent et exportent couramment des sources scellées, conformément à leurs permis. Il y a eu une diminution de 9 % du nombre d’exportations et une diminution de 4 % du nombre d’importations en 2018, comparativement à 2017. En 2018, le nombre de sources exportées par les entreprises manufacturières a diminué, même si le nombre de sources créées n’a pratiquement pas changé.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
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Pourcentage de transactions en ligne relativement au nombre total de transactions | 94 | 93 | 95 | 94 | 91 |
Les titulaires de permis déclarent les transactions en ligne (par l’entremise du portail Web du SSSS) ou par courriel ou télécopieur à la CCSN. Les transactions signalées à la CCSN par courriel ou par télécopieur sont entrées dans le système par le personnel de la CCSN au nom du titulaire de permis.
En 2018, 91 % de toutes les transactions ont été effectuées via le portail Web du SSSS. Ce pourcentage est légèrement inférieur aux quatre années précédentes.
Les titulaires de permis continuent d’utiliser le SSSS, ce qui signifie que sa mise en œuvre, tout comme celle du RNSS, a été efficace et que le Canada respecte son engagement relativement au Code de conduite sur la sûreté et la sécurité des sources radioactives.
Autres ressources
- Rapports sur la perte ou le vol de sources scellées et d’appareils à rayonnement
- Suivi des sources scellées
- Règlement sur les installations nucléaires et l’équipement réglementé de catégorie II
- Règlement sur les substances nucléaires et les appareils à rayonnement
- Données ouvertes du Système de suivi des sources scellées
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